○議長（
平賀武秀君）
小松総務課長。
◎
総務課参事（
小松常信君） 議案第91号 韮崎市職員の
退職手当に関する条例等の一部を改正する条例について、改正箇所のみご説明いたします。 まず、第１条は韮崎市職員の
退職手当に関する条例の一部改正で、第14条第10項中「次の各号に」を「次に」に、同項第３号及び第４号中「
労働大臣」を「
厚生労働大臣」に改め、さらに附則第８項中「運輸大臣」を「
国土交通大臣」に改めるものであります。 第２条は議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部改正で、第５条の２第２項及び第５条の３第２項中「
自治大臣」を「
総務大臣」に改めるものであります。 第３条は韮崎市税条例の一部改正で、第79条中「
自治大臣」を「
総務大臣」に、第92条第２項中「
厚生大臣」を「
厚生労働大臣」に、第 100条第２項中「
自治大臣」を「
総務大臣」に改めるものであります。 第４条は韮崎市
農村地域工業導入促進のための
固定資産税の免除に関する条例の一部改正で、第１条中「以下、
自治省令」を「以下、省令という」に、「
自治省令第２条に定めるものを新設し」を「省令第２条に定めるものを新設し」に、第２条中「
自治省令」を「省令」に改めるものであります。 第５条は韮崎市
手数料条例の一部改正で、
別表居宅介護サービス計画または
居宅支援サービス計画の作成の項、金額の欄中「
厚生大臣」を「
厚生労働大臣」に改めるものであります。 第６条は韮崎市
乳幼児医療費助成金支給条例の一部改正で、第８条中「
厚生大臣」を「
厚生労働大臣」に改めるものであります。 第７条は韮崎市
老人医療費助成金支給条例の一部改正で、第５条第１項中「
厚生大臣」を「
厚生労働大臣」に、第６条の２第２項中「
厚生省令」を「
厚生労働省令」に、第８条中「
厚生大臣」を「
厚生労働大臣」に改めるものであります。 第８条韮崎市
下水道条例の一部改正で、第９条第２項各号中「総理府令」を「環境省令」に改めるものであります。 第９条は韮崎市
非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部改正で、第３条中「
自治省令」を「
総務省令」に改めるものであります。 第10条は韮崎市
水道事業給水条例の一部改正で、第32条第２項中「
厚生省令」を「
厚生労働省令」に改めるものであります。 附則といたしまして、この条例は平成13年１月６施行するものであります。 以上、説明とさせていただきます。
○議長（
平賀武秀君） 説明は終わりました。 これより質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） 質疑を打ち切ります。 お諮りいたします。 本案件については討論を省略することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ご異議なしと認めます。 よって、討論を省略することに決しました。 これより議案第91号を採決いたします。 本案件は原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第91号の案件は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第９２号の上程、説明、質疑、採決
○議長（
平賀武秀君） 日程第３、議案第92号 韮崎市
福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の案件を議題といたします。 市長から
提案理由の説明を求めます。
小野市長。 （市長
小野修一君 登壇）
◎市長（
小野修一君） 日程第３、議案第92号 韮崎市
福祉事務所設置条例の一部を改正する条例についてであります。
社会福祉法の改正に伴い韮崎市
福祉事務所設置条例を改正する必要がありますので、この条例を提出するものであります。 内容につきましては
福祉事務所長よりご説明を申し上げます。
○議長（
平賀武秀君）
広瀬福祉事務所長。
◎
福祉事務所長（
広瀬理紹君） 議案第92号 韮崎市
福祉事務所設置条例の一部を改正する条例について、ご説明申し上げます。 第１条中「第13条」を「第14条１項」に改めるものでございますが、これは
社会福祉法の改正に伴い、条が１条ずつ繰り上げられたことによるものでございます。 附則といたしまして、この条例は公布の日から施行し、平成13年６月７から適用するものでございます。 以上でございます。
○議長（
平賀武秀君） 説明は終わりました。 これより質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） 質疑を打ち切ります。 お諮りいたします。 本案件について討論を省略することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ご異議なしと認めます。 よって、討論を省略することに決しました。 これより議案第92号を採決いたします。 本案件は原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第92号の案件は原案のとおり可決されました。
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△議案第１０１号の上程、説明、質疑、採決
○議長（
平賀武秀君） 日程第４、議案第 101号 韮崎市の議会の議員及び長の選挙における
選挙運動の
公費負担に関する条例の一部を改正する条例の案件を議題といたします。 市長から
提案理由の説明を求めます。
小野市長。 （市長
小野修一君 登壇）
◎市長（
小野修一君） 日程第４、議案第 101号 韮崎市の議会の議員及び長の選挙における
選挙運動の
公費負担に関する条例の一部を改正する条例についてであります。
公職選挙法の一部改正に伴い、韮崎市の議会の議員及び長の選挙における
選挙運動の
公費負担に関する条例を改正する必要がありますので、この条例を提出するものであります。 内容につきましては
総務課長よりご説明を申し上げます。
○議長（
平賀武秀君）
小松総務課長。
◎
総務課参事（
小松常信君） 議案第 101号 韮崎市の議会の議員及び長の選挙における
選挙運動の
公費負担に関する条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。 改正は「第１条中第 141条第９項」を「第 141条第 100項」に改めるもので、これは
公職選挙法第 141条第９項が改正により全５項の
参議院比例代表選出議員の選挙において自動車、船舶及び拡声器は市として
選挙運動のために使用することはできないという条項が今回非
拘束名簿方式となったためこの項が削られたことにより、１号ずつ繰り上げられたための条文整備によるものであります。 附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものであります。 以上であります。
○議長（
平賀武秀君） 説明は終わりました。 これより質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） 質疑を打ち切ります。 お諮りいたします。 本案件については討論を省略することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ご異議なしと認めます。 よって、討論を省略することに決しました。 これより議案第 101号を採決いたします。 本案件は原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第 101号の案件は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第１０２号～議案第１０５号の上程、説明、質疑、採決
○議長（
平賀武秀君） 日程第５、議案第 102号 韮崎市
職員給与条例の一を改正する条例、議案第 103号
韮崎市長等給与及び
旅費条例の一部を改正する条例、議案第 104号 韮崎市教育長の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例、議案第 105号
韮崎市議会議員の報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の４案件を一括議題といたします。 市長から
提案理由の説明を求めます。
小野市長。 （市長
小野修一君 登壇）
◎市長（
小野修一君） 日程第５、議案第 102号 韮崎市
職員給与条例の一を改正する条例についてであります。 平成12年８月15日付の
人事院給与勧告に基づき、
国家公務員の
給与改定等が行われたことに鑑み、韮崎市職員の給与についても国に準じて改正する必要がありますので、この条例を提出するものであります。 次に、議案第 103号
韮崎市長等給与及び
旅費条例の一部を改正する条例についてであります。 平成12年８月15日付の
人事院給与勧告に基づき、
国家公務員の
給与改定等が行われたことに鑑み、
韮崎市長等の
期末手当についても所要の改正をする必要がありますので、この条例を提出するものであります。 次に、議案第 104号 韮崎市教育長の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例についてであります。 平成12年８月15日付の
人事院給与勧告に基づき、
国家公務員の
給与改定等が行われたことに鑑み、韮崎市教育長の
期末手当についても所要の改正をする必要がありますので、この条例を提出するものであります。 次に、議案第 105号
韮崎市議会議員の報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてであります。 平成12年８月15日付の
人事院給与勧告に基づき、
国家公務員の
給与改定等が行われたことに鑑み、
韮崎市議会議員の
期末手当についても所要の改正をする必要がありますので、この条例を提出するものであります。 以上、４議案でありますが、内容につきましては
企画調整課長よりご説明を申し上げます。 以上であります。
○議長（
平賀武秀君）
中島企画調整課長。
◎
企画調整課参事（
中島尚武君） 議案第 102号 韮崎市
職員給与条例の一を改正する条例についてご説明申し上げます。 今回のこの
給与改定の主な内容でございますが、給料表につきましては官民格差が少ないため改定が据え置かれ、
扶養手当については扶養２人までが 500円、３人目以降は 1,000円月額アップいたす改正でございます。 しかし、
期末手当は0.15カ月、
勤勉手当は0.05カ月、合計 0.2カ月分が減額され、来年３月支給されます
期末手当から減額された 0.2カ月分を差し引き0.35カ月分を支給する改正であります。 それでは、第９条第３項関係でございますが、まず、
扶養手当「 5,500円」を「 6,000円」に、「 2,000円」を「 3,000円」に、扶養２人まで 500円、３人目以降は 1,000円アップする改正でございます。 次に、第９条第２項中の改正でございますけれども、
期末手当の支給月額ですが、12月の「 100分の 175」を「 100分の 160」に、
特定幹部職員は「 100分の 155」を「 100分の 140」に、それぞれ 100分の15を引き下げ改正するものであります。 次に、第20条第２項中の改正でございますけれども、
勤勉手当の
支給月数の限度ですが、12月の「 100分の60」を「 100分の55」に、
特定幹部職員は「 100分の85」を「 100分の75」に、それぞれ 100分の５引き下げ改正いたすものであります。 附則第３項関係でございますけれども、資料の１ページの中段から２ページの前段にかけて記載してございますけれども、平成２年度に限り定めた規定でございまして、12月の
期末手当の
支給月数は一昨年の「 100分の 190」を昨年改正した「 100分の 175」に、
特定幹部職員の「 100分の 170」を「 100分の 155」に改めるものであります。 新たに加えられる同項第２号につきましては、３月に支給される
期末手当についての規定であり、12月１日における給料の 100分の15の
期末手当分と12年12月１日における給料の 100分の５の
勤勉手当の合計 100分の20を３月支給の
期末手当 100分の55から差し引きをいたしまして、 100分の35を支給するものを定めた規定でございすま。 附則関係でございますけれども、附則第１項につきましては一部
改正条例は公布の日から施行いたしまして、改正後の条例は平成12年４月１日に遡及して適用する規定でございます。 第２項の
勤勉手当の特例につきましては、改正前後で支給月の 100分の60から 100分の55となりますが、
条例改正以前に12月の支払期が到来し、 100分の60で
勤勉手当が支給されます。一方、
条例改正は４月にさかのぽって適用され、12月は月数 100分の55となります。この差額 100分の５の取り扱いをあらかじめ定める規定であります。しかし、この 100分の５は３月に支給する
期末手当から差し引くという改正になっております。 第３項につきましては、改正前の条例に基づいて支給された給料は改正後の
給料条例の内払いとみなす規定でございます。 第４項につきましては、一部
改正条例の施行に関し必要な事項は規則で定めるという規定でございます。 次に、議案第 103号
韮崎市長等給与及び
旅費条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。 市長等の
給与改定の主な内容でございますが、新職員の期末
勤勉手当の減額分と同様に
期末手当を 0.2カ月分減額し、来年の３月支給されます
期末手当から減額された 0.2カ月分を差し引き、0.35カ月分を支給する改正でございます。 第４条第４項中の改正は
期末手当の
支給月数ですが、12月の「 100分の 235」を「 100分の 215」に改め、 100分の20を引き下げるものでございます。 附則第２項関係でございますけれども、平成12年度に限り定めた規定でございまして、12月の
期末手当の
支給月数は一昨年の「 100分の 250」を昨年改正した「 100分の 235」に改めるものであります。この 100分の 235は今年度12月で既に
支給月数であります。 同項３号につきましては、３月に支給される
期末手当についてでありますが、昨年は 100分の25を控除したものでありますが、今回は 100分の20を控除するもので、市職員と同様に３月支給の
期末手当 100分の55から 100分の20を差し引き、 100分の35を支給するものでございます。 附則につきましては、改正後の条例は平成12年４月１日に遡及して適用する規定でございます。 次に、議案第 104号 韮崎市教育長の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。 教育長の
給与改定の主な内容でございますけれども、これは市職員及び市長と同様な内容でございます。 第４条第４項中の改正でございますけれども、
期末手当の
支給月数ですが、12月の「 100分の 235」を「 100分の 215」に改め、 100分の20を引き下げるものであります。 附則第２項につきましては、平成12年に限り定めた規定で、12月の
期末手当の
支給月数は一昨年の「 100分の 250」を昨年改正いたしました「 100分の 235」に改めるものであります。この 100分の 235は今年度10月に既に支給された月数であります。 同項３号中につきましては、３月に支給される
期末手当についてでありますが、昨年は 100分の25を控除したものでありますが、今回は 100分の20を控除するもので、新職員及び市長と同様に３月の
期末手当 100分の55から 100分の20を差し引き 100分の35を支給いたすものであります。 附則につきましては、改正後の条例はやはり12年４月１日に遡及して適用する規定でございます。 議案第 105号
韮崎市議会議員の報酬及び
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。 議員さんの
給与改定の主な内容ですが、市職員の
期末手当と同様、
期末手当を0.15カ月減額し、来年の３月支給される
期末手当から減額された0.15カ月分を差し引き 0.4カ月を支給する改正であります。 第６条第２項の改正でございますけれども、
期末手当の
支給月数ですが、12月の「 100分の 175」を「 100分の 160」に改め 100分の15を引き下げるものでございます。 附則第３項につきましては、平成12年に定めた規定でございまして、12月の
期末手当の
支給月数は一昨年の「 100分の 190」を昨年改正した「 100分の 175」に改めたものであります。この 100分の 175を今年度12月に既に支給された
支給月数であります。 同項３号中につきましては、３月に支給される
期末手当でありますが、昨年は 100分の25を控除したものでありますが、今回は 100分の15を控除するもので、３月支給の
期末手当 100分の55から 100分の15を差し引きし、 100分の45を支給するものであります。 附則につきましては、改正後の条例は平成12年４月１日に遡及して適用する規定でございます。 以上、説明とさせていただきます。
○議長（
平賀武秀君） 説明は終わりました。 これより質疑を行います。
小林恵理子君。
◆９番（
小林恵理子君） 今回の改正ですが、私は市長とか教育長とか議員などのカット分は別に構わないと思うんです。それで、 102号の方の職員給与の方の、これは
扶養手当の増額、これは子育て支援の観点からとても喜ばしいことだと思いますので、その増額分がどのぐらいの金額の予算になるのか、また、
期末手当の２％の減額は減額率は減っていますけれども、去年に引き続きの減額で、減額される分はどれぐらいの金額になって、１人の職員当たりにするとどのぐらいの額が減らされるのかを質問したいと思います。
○議長（
平賀武秀君）
中島企画調整課長。
◎
企画調整課参事（
中島尚武君） 期末
勤勉手当の減額改正に伴う職員の両手当の支給額の減少分はいかほどか。また、
扶養手当の影響額はどの程度かというご質問でございますけれども、まず、単純計算でございますけれども、
扶養手当につきましては１人当たり 3,887円の増額となります。職員の期末
勤勉手当の減額分でございますけれども、これも１人当たりの単純計算でございますけれども、
期末手当分が５万 2,801円、
勤勉手当が１万 7,301円の減額ということで、合計で７万 102円という数字を現在把握しております。
○議長（
平賀武秀君）
小林恵理子君。
◆９番（
小林恵理子君） そうしますと、
扶養手当で子供がいる方はそれで少しプラスにはなるのだけれども、減らされる分がとても多いというふうになると思うんです。これは減らされる原因は官民格差とさっきおっしゃいましたけれども、民間はとても不況で苦しんでいる中、公務員だけたくさんもらうということはけしからん、けしからんかどうかわからないのですけれども、それで減らされるということですけれども、不況は個人消費が拡大してこないとなかなか改善されないという点では、
国家公務員では 1,000万の人たちが減額されて、個人消費に多大な影響を与えるというふうに考えるのです。やはり働く者の立場としてもここで７万円が減額されるということは生活にも影響があるのではないか、そういうふうに私は考えるのですが、個人消費への影響などのことについてどういうふうに考えられるかということをお聞きしたいのですが。
○議長（
平賀武秀君）
中島企画調整課長。
◎
企画調整課参事（
中島尚武君） お答えいたします。 この減額分がいわゆる日本の経済の動向を握る個人消費は約６割というふうな数字が示されている中の議論だろうと思うわけでございますけれども、今回個人が平均大体７万円程度の減額だ、これは消費に非常に影響があるだろうというご指摘ですが、数字的に見ればそういう部分もあるかもわかりませんけれども、やはり昨今の経済情勢の中で、いわゆる行政におきましても行政改革というものは真摯に受けとめていかなければならないという時代の流れの中で、公務員の給与を下げたから公務員が消費を抑える、これは確かに経済の理念からいけばそういう観点も議論として提出されることは事実だろうと思いますけれども、総合的に考えたときに、やはりこれは公務員として真摯に受けとめて社会にこの責任を提示するという考え方からいけば、この辺はあえて受けなければならないというふうに理解しております。
○議長（
平賀武秀君） 清水一君。
◆１５番（清水一君） まず、この４案件が一括して提案されているわけですけれども、昨今地方分権ということの中で、地方自治体の独自性という観点から給与、報酬等については、ここの市長の説明では、
給与改定等が行われたことに鑑み、準じてやるというような方法をとっていますけれども、これは地方分権ということの中で今後必ずしも人事院勧告に鑑みて改正をしなくてもいいのではないかという気がするのですけれども、その辺の見解をお聞かせいただきたいということが１点と、それからそれにも関連しますけれども、特に議案第 105号の市議会議員の報酬及び
費用弁償等という題目になっておりますけれども、これについては過日費用弁償は受けとらないという議会の独自の決めでもってやったわけですけれども、なおかつこれにきょうの文面にはございませんけれども、条例の中に費用弁償に該当する面があるのかどうか、この点をお聞かせいただきたいと思います。
○議長（
平賀武秀君）
中島企画調整課長。
◎
企画調整課参事（
中島尚武君） お答えいたします。 人事院勧告を基本とした市のいわゆる追従した
条例改正というのは地方分権の流れの中でいかがだろうかというまず第１点のご指摘でございますけれども、地方分権という大きな流れの中でとらえたときに、その議論はたしかそういうふうな議論が生じることも認識はいたします。しかし、現在、財政というものが権限は移譲されましたけれども、その財源というものは相変わらず歴然として国がある一定のリードを保っているという状況の中で、国の流れというものも現に無視はできないところでございます。その議論はそれにおきましても、いわゆるこういう流れの中で国が国民に我々もこういうふうなスリム化をしますよという、よい改正といいますか、そういう部分、いわゆるリストラについては分権絡みとは申せ、地方自治体においてもそのものはやはり追従した方がいいのかなという感じもいたしますし、議論もそこに生じてくるというふうに理解しています。 また、旅費等の
費用弁償等というのは、費用弁償は我々は辞退したよというご理解で、これはいろいろご議論いただいた部分があるわけでございますけれども、
条例改正の中ではたしかその分はしてありますけれども、旅費等の
費用弁償等の条例は歴然と生きてはおるわけでございまして、これは単に言えば呼び名が費用弁償という、いわゆる題目になっていますから、この言葉どおりの理解ではない部分があるということでご理解をいただきたいと思います。
○議長（
平賀武秀君） 質疑を打ち切ります。 お諮りいたします。 本案件について討論を省略することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ご異議なしと認めます。 よって、討論を省略することに決しました。 これより議案第 102号、 103号、 104号、 105号を一括採決いたします。 本４案件は原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」「 102号について異議あります」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ただいまの議案第 102号について異議がありますので、これより議案第 102号を採決いたします。 本案件は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（
平賀武秀君） 起立多数であります。 よって、議案第 102号、 103号、 104号、 105号の４案件は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第９４号～議案第９９号の上程、説明、質疑、採決
○議長（
平賀武秀君） 日程第６、議案第94号 平成12年度韮崎市
一般会計補正予算（第３号）、議案第95号 平成12年度韮崎市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議案第96号 平成12年度韮崎市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）、議案第97号 平成12年度韮崎市
介護保険特別会計補正予算（第２号）、議案第98号 平成12年度韮崎市
介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）、議案第99号 平成12年度韮崎市
国民健康保険韮崎市立病院事業会計補正予算（第２号）の６案件を一括議題といたします。 市長から
提案理由の説明を求めます。
小野市長。 （市長
小野修一君 登壇）
◎市長（
小野修一君） 日程第６、議案第94号 平成12年度韮崎市
一般会計補正予算（第３号）、補正予算額９億 3,719万 7,000円の増額。 次に、議案第95号 平成12年度韮崎市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、補正予算額 2,795万 6,000円の増額。 次に、議案第96号 平成12年度韮崎市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）、補正予算額 1,496万 6,000円の減額。 次に、議案第97号 平成12年度韮崎市
介護保険特別会計補正予算（第２号）、補正予算額 444万 8,000円の増額。 次に、議案第98号 平成12年度韮崎市
介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）、捕正予算額54万 1,000円の増額。 次に、議案第99号 平成12年度韮崎市
国民健康保険韮崎市立病院事業会計補正予算（第２号）、病院事業収益及び病院事業費用に 8,447万 4,000円、資本的収入に 719万 2,000円、資本的支出に 1,094万円をそれぞれ増額補正いたすものであります。 以上６議案でありますが、概要につきましては所信表明の中でご説明申し上げたところであります。細部につきましては関係課長よりご説明を申し上げます。 以上でございます。
○議長（
平賀武秀君）
小松総務課長。
◎
総務課参事（
小松常信君） 平成12年度補正予算書２ページをお開きください。 議案第94号 平成12年度韮崎市
一般会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。 今回の歳入歳出予算の補正は歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９億 3,719万 7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 134億 6,259万 9,000円とするものであります。歳入歳出予算の補正内容につきましては３ページから７ページのとおりでありますが、まず、３ページ、歳入からご説明いたします。 第９款地方交付税は普通交付税の確定による７億 4,748万 3,000円の追加であります。 第11款分担金及び負担金は県営畑地帯総合土地改良事業の分担金等 774万 1,000円の追加であります。 第12款使用料及び手数料は勤労青年センタ－使用料等12万 4,000円の追加であります。 第13款国庫支出金は２億 859万 8,000円の追加で、内訳は第１項国庫負担金として保育所運営費に 1,113万 6,000円、公立学校施設整備に 8,880万 5,000円等１億 1,077万 7,000円。 第２項国庫負担金として史跡等購入補助金に 8,208万 1,000円、土木災害復旧事業に 585万9,000円等9,602万2,000円。第３項国庫委託金として、外国人登録委託金 138万 1,000円等 179万 9,000円であります。 第14款県支出金は 6,382万 3,000円の追加で、内訳は第１項負担金として保育所運営費負担金 556万 8,000円、埋蔵文化財発掘調査に 1,026万円等 1,889万 7,000円。第２項県補助金として農地費補助金 2,662万 5,000円、農林災害復旧事業に 478万 5,000円等 4,579万円。第３項県委託金として外国人登録事務費委託金 133万円の減額、衆議院議員選挙事務委託金40万 3,000円等、差し引き86万 4,000円の減額であります。 第15款財産収入は 296万 3,000円の減額で、内訳は第１項財産運用収入として基金利子の 315万円の収入減による 315万円の減額。第２項財産売払収入として不用品売払収入の18万 7,000円の増であります。 次に、４ページ、第16款寄附金は社会福祉事業指定寄附金45万 7,000円の追加であります。 第17款繰入金は財政調整基金からの繰入金 6,811万 9,000円の減、公共施設整備基金からの繰入金の２億円の減、合わせて２億 6,811万 9,000円の減額であります。 第19款諸収入は 1,035万 3,000円で、その内訳は第４項受託事業収入として、農業者年金受託事業収入３万 2,000円、第５項雑入として遺跡発掘調査料 619万円、大草スポーツ広場遊具保証料 259万 5,000円等 1,032万 1,000円であります。 第20款市債は、中学校整備事業債１億 4,880万円等７事業分、１億 6,970万円の追加であります。 以上、歳入予算の補正額は合計９億 3,719万 7,000円であります。 次に、５ぺージ歳出についてご説明いたします。 第１款議会費は人事院勧告に伴う職員給与費26万円の減額であります。 第２款総務費は文書、一般事務費ほか総務事務費等 3,688万 7,000円の追加で、内訳は第１項総務管理費として文書、一般事務費 1,139万円、市民バス委託運行事業費 519万 3,000円等 2,686万 1,000円の増。第２項徴税費として職員給与費 102万 8,000円の減額、市税還付金 1,000万円の増、差し引き 963万 4,000円。第３項戸籍住民基本台帳費として職員給与費48万 6,000円の減額等44万 8,000円の減額。第４項選挙費として衆議院議員選挙執行経費35万 4,000円等35万 7,000円の増額。第５項統計調査費として職員給与費15万 2,000円等18万 3,000円の増額であります。 次に、第３款民生費は国保基盤安定制度繰出金、保育所運営事業費、介護サービス事業特別会計繰出金等 7,302万 6,000円の追加で、内訳は第１項社会福祉費として国保基盤安定制度繰出金 1,517万8,000円、介護保険事業特別会計繰出金 941万 2,000円等 4,375万 4,000円の増。第２項児童福祉費として保育所運営事業費 2,356万 8,000円、児童センター運営事業費 474万 6,000円等 2,668万 4,000円の増。第３項生活保護費として職員給与費72万円等72万 9,000円の増。第４項国民年金事務費として年金収納特別対策事業費41万 9,000円の増、職員給与費23万 9,000円の増、差し引き25万 3,000円の増。第５項静心寮費として職員給与費の追加 157万 7,000円の増。第６項災害救助費として災害見舞い事業の追加２万 9,000円の追加であります。 第４款衛生費は職員給与費、健康審査事業費等 117万 7,000円の減額で、内訳は第１項保健衛生費として職員給与費48万 6,000円の減、健康審査事業費81万 8,000円の減と合わせ 118万 7,000円の減額。第２項清掃費としてじん芥処理費の峡北広域行政事務組合負担金１万円の追加であります。 第５款労働費は峡北地方勤労青年センター運営事業費として４万 1,000円の追加であります。 第６款農林水産業費は県営かんがい排水事業費県営畑地帯総合土地改良事業費、県単小土地改良事業費等 9,024万円の追加で、内訳は第１項農業費として県営かんがい排水事業費 1,715万 9,000円、県営畑地帯総合土地改良事業費 2,006万 3,000円等 8,766万 8,000円。第２項林業費として松くい虫防除事業 296万 9,000円等 257万 2,000円の追加であります。 第７款商工費は職員給与費57万 9,000円の追加であります。 第８款土木費は市単独道路整備事業費、市営住宅管理費等 2,435万 6,000円の追加で、内訳は第１項土木管理費として職員給与費51万円の減、道の駅維持管理事業費96万円の増、等差し引き15万 3,000円の増。第２項道路橋梁費として市単独道路整備事業費 656万 7,000円の増、第４項都市計画費として都市計画運営費 1,008万 6,000円の減、都市下水路整備事業費 1,058万円等、差し引き 528万 6,000円の増。第５項住宅費として職員給与費９万 1,000円、市営住宅管理費 1,225万 9,000円、合わせて 1,235万円の追加であります。 第９款消防費は消火栓整備事業費等消防施設整備事業に 290万 9,000円の追加であります。 第10款教育費は東中学校屋内運動場改築事業費、白山城跡公有化事業費等６億 8,672万 1,000円の追加で、この内訳は第１項教育総務費として職員給与費57万 8,000円の減額。第２項小学校費として職員給与費84万 9,000円の減、小学校運営事業費 128万 7,000円、施設管理事業費 100万円等、差し引き 144万 6,000円の増であります。 第３項中学校費として東中学校改築事業費５億 6,235万 1,000円、中学校教育振興事業費 176万 2,000円等５億 6,875万 4,000円の増額。第５項奨学金としては韮崎市育英奨学金貸付事業の財源振替のみであります。 第６項社会教育費としては白山城跡公有化事業１億 260万 3,000円、生涯学習市民講座開設事業費 747万 1,000円等１億 1,856万 6,000円の増。第７項保健体育費として武田の里マラソン開催事業費の 914万円の減額、武田の里ウォーキング 600万円の増、差し引き 146万 7,000円の減額であります。 第11款災害復旧費は農地等災害復旧事業費、市道災害復旧事業費、合わせて 1,843万 8,000円の追加で、内訳は第１項農林水産業施設災害復旧費として農地等災害復旧事業費の 965万 3,000円。第２項公共土木施設災害復旧費として市道災害復旧事業の 878万 5,000円の追加であります。 第12款公債費は平成11年度借入分起債の額確定による 543万 7,000円の追加であります。 以上、歳出補正予算額は合計９億 3,719万 7,000円であります。 以上、平成12年度補正予算（第３号）の款項別説明といたします。 次に、８ページをお開きください。繰越明許費についてご説明いたします。 今回の補正予算に伴い東中学校の屋内運動場建設により新たに第10款教育費、第３項中学校費、東中学校改築事業費に５億 5,627万 5,000円をいたすものであります。 次に、９ページ、債務負担行為の補正についてであります。 まず、債務負担行為の追加として韮崎東中学校改築事業費として平成13年度 9,416万 7,000円を限度に債務負担行為をいたすものであります。 次に、債務負担行為の変更として、白山城跡公有化事業として平成12年から平成13年度まで限度額２億 5,000万円を補正後平成13年度として限度額１億 4,739万 8,000円といたすものであります。 次に、10ページ、地方債の補正についてであります。 地方債の追加として、まず、農地農林施設災害復旧事業 200万円、公共土木施設等災害復旧事業 290万円をそれぞれ限度額として年 7.5％以内の利率により起債の償還方法により借入いたすものであります。 次に、変更といたしまして、農業農村整備事業債の限度額１億 700万円を 1,500万円増額して１億 2,250万円に、次に、林道整備事業債の 2,230万円を50万円増額して 2,280万円に、次に、中学校施設整備事業債の４億 3,530万円を１億 4,880万円増額して５億 8,410万円に補正いたすものであります。 以上、平成12年度
一般会計補正予算（第３号）の内容説明とさせていただきます。
○議長（
平賀武秀君） 水川
環境保健課長。
◎
環境保健課長（水川勉君） 12ページをお開き願います。 議案第95号 平成12年度韮崎市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。 まず、歳入歳出予算の補正でありますが、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 2,795万 6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ19億 9,201万 8,000円とするものであります。 13ぺ－ジの歳入についてご説明いたします。 まず、第４款療養給付費交付金 2,747万 6,000円の追加は退職被保険者の療養給付費等に対する交付金でございます。 次に、第８款繰入金は 146万 4,000円の追加であります。 第１項他会計繰入金 1,499万 5,000円の追加は、保険基盤安定繰入金等の一般会計繰入金でございます。 第２項基金繰入金 1,353万 1,000円の減額は財政調整基金繰入金の減額でございます。 次に、第10款諸収入、第３項雑入98万 4,000円の減額は退職被保険者第三者行為に伴う納付金でございます。 続きまして、14ページの歳出についてご説明いたします。 まず、第１款総務費は 146万 3,000円の追加であります。 第１項総務管理費 238万 9,000円の追加は、国保電算システムの修正費等国保運営費でございます。 第２項徴税費92万 6,000円の減額は国保税徴収事務費でございます。 次に、第２款保険給付費は 2,649万 3,000円の追加であります。 第１項療養諸費 2,534万 1,000円の追加は退職被保険者療養給付費でございます。 第２項高額療養費 115万 2,000円の追加は退職被保険者高額療養費でございます。 なお、詳細につきましては79ページ以降の事項別明細書をご参照ください。 以上です。
○議長（
平賀武秀君） 橋本
都市計画課長。
◎
都市計画課長（橋本重春君） 16ページをごらんいただきたいと思います。 議案第96号 平成12年度韮崎市
下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。 まず、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ 1,496万 6,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ14億 483万 4,000円といたすものであります。 17ページごらんいただきたいと思います。歳入歳出予算の歳入からご説明いたします。 第１款分担金及び負担金 486万 9,000円の増額であります。 第２款使用料及び手数料 996万 6,000円の減額であります。 第１項の使用料 1,006万 6,000円の減額であります。手数料は10万円の増額であります。 第３款国庫支出金は国庫補助金の 1,500万円の増額であります。繰入金は他会計繰入金 1,008万 6,000円の減額であります。諸収入は雑入として 351万 7,000円の増額であります。 第７款市債は 1,830万円の減額であります。 続いて、18ページをごらんいただきたいと思います。歳出について説明いたします。 第１款の総務費は80万 7,000円の減額であります。 第２款事業費は 1,415万 9,000円の減額であります。 第３款公債費は財源振替のみであります。 合計 1,496万 6,000円の減額であります。 19ページの地方債の補正について説明いたします。 ７億 1,900万円の限度額を 1,830万円減額して７億 1,360万円といたすものであります。 なお、事項別明細書につきましては89ページ以降に掲載してありますので、ご参照いただきたいと思います。 以上で説明を終わります。
○議長（
平賀武秀君） 水川
環境保健課長。
◎
環境保健課長（水川勉君） 22ページをお開き願います。 議案第97号 平成12年度韮崎市
介護保険特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。 まず、歳入歳出予算の補正でありますが、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 444万 8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ10億 6,340万 7,000円とするものであります。 23ページの歳入について説明いたします。 第７款繰入金、第１項他会計繰入金 444万 8,000円の追加は、事務費等の追加に伴う一般会計繰入金の追加でございます。 続きまして、24ページお願いします。 第１款総務費 444万 8,000円を追加するものであります。 第１項総務管理費 402万円の追加は介護保険電算システムの修正費等、介護保険運営費であります。 第２項徴税費42万 8,000円の追加は介護保険料賦課徴収事務費でございます。 なお、詳細については 101ぺ－ジ以降の事項別明細書をご参照ください。 以上です。
○議長（
平賀武秀君） 中島
健康推進室長。
◎
健康推進室長（中島祥郎君） 26ページをお開きいただきたいと思います。 議案第98号 平成12年度韮崎市
介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ54万 1,000円を追加し、予算の総額を 1,842万 3,000円とするものであります。 27ページの歳入についてご説明します。 まず、１款サービス収入 887万 1,000円の減額は居宅介護サービス計画費収入及び
居宅支援サービス計画費収入の減額でございます。 次に、第２款繰入金 941万 2,000円の追加はサービス収入の減少に伴い他会計からの繰入金を追加するものであります。 28ページをお開きください。 次に、歳出でありますが、１款総務費へ54万 1,000円の追加であります。これはケアマネジャー２名に係る人件費の一部と事務費の一部でございます。 なお、詳細につきましては 109ページ以降の事項別明細書をご参照ください。 以上です。
○議長（
平賀武秀君） 新藤病院事務長。
◎市立病院事務長（新藤稔君） 別冊の補正予算書をご参照ください。 まず、１ぺージでございます。 議案第99号 平成12年度韮崎市
国民健康保険韮崎市立病院事業会計補正予算についてご説明申し上げます。 第２条業務の予定量の補正であります。年間患者数の入院を 4,113人増の６万 4,000人とし、外来を 4,204人増の10万 8,100人であります。主な建設改良事業の医療機械機具等購入費を 1,094万円追加し、１億 2,620万 2,000円とするものであります。 第３条収益的収入及び支出の補正で、まず収入であります。 病院事業収益を 8,447万 4,000円追加し、22億 6,534万 4,000円とするものであります。これは入院及び外来患者の増加によるものであります。 ２ページに移ります。 次に、支出につきましては、病院事業費用を 8,447万 4,000円追加し、22億 6,534万 4,000円とするものであります。これは給与費の減と患者増加に伴う薬品費、診療材料費等の医業費用の増加であります。 第４条資本的収入及び支出の補正で、まず収入につきましては、資本的収入を 719万 2,000円追加し、 5,719万 3,000円とするものであります。これは高度医療機器導入に伴う県補助金等の決定によるものであります。 次に、支出につきましては、資本的支出を 1,094万円追加し、１億 7,516万 6,000円とするものであります。これは修繕不能な医療機器等の更新を図るものであります。 第５条につきましては、職員給与費を 1,230万 4,000円減額し、12億 6,816万 2,000円とするものであります。 第６条は患者増に伴い棚卸資産の購入限度額を５億 2,555万 5,000円に改めるものであります。詳細につきましては３ページ以降に説明書を付してありますので、ご参照ください。 以上で説明を終わります。
○議長（
平賀武秀君） 説明は終わりました。 これより質疑を行います。
小林恵理子君。
◆９番（
小林恵理子君） 先ほどの職員の給与条例で
期末手当の２％の減額が今回挙げられている一般会計の補正予算並びに特別会計、企業会計すべてに減額が計上されているという確認でよろしいでしょうか。
○議長（
平賀武秀君）
中島企画調整課長。
◎
企画調整課参事（
中島尚武君） すべてに減額の予算に盛ってあります。
○議長（
平賀武秀君）
小林恵理子君。
◆９番（
小林恵理子君） 介護サービスの事業特別会計の中のサービス収入が減になった理由ですけれども、ケアマネジャーのつくるケアプランの数が見込みよりか少なくなったというのでいいんですよ、理由を知りたいのです。
○議長（
平賀武秀君） 中島
健康推進室長。
◎
健康推進室長（中島祥郎君） ケアマネジャーの作成するケアプランの件数が減ったことによる減少でございます。
◆９番（
小林恵理子君） わかりました。
○議長（
平賀武秀君） 神田明弘君。
◆２０番（神田明弘君） 今のところですけれども、補正前は 1,164万 9,000円で、 887万 1,000円減額するということだから、そうすると結局 277万 8,000円で補正前の予算の規模が跡形もなくなったと言ってもいいと思うぐらいの減額の補正だよね、これは問題としては大変な問題ではないのですか、違うのですか。
○議長（
平賀武秀君） 中島
健康推進室長。
◎
健康推進室長（中島祥郎君） ケアマネジャーとしては介護認定者にサービスを進めているところでございますが、その理由といたしましては、さきに県で実施をいたしました在宅の介護サービス利用実態調査の理由によります主なものとして、「家族が介護するので必要ない」、「病院に入院中」、「本人が希望しない」というような理由がございまして、件数が減少をいたしております。
○議長（
平賀武秀君） 神田明弘君。
◆２０番（神田明弘君） 意見だけ言っておきます。私一般質問でも言ったけれども、その県の調査というのは私ども保険料とか利用料の問題にしているのだけれども、何というか調査項目を見ると例えば家族で介護するから必要ないというのもたしかあるんだよね。しかし、その中にはひょっとしたら保険料や利用料の問題があるかもしれないのだよね。だけれども、アンケートの項目は家族介護だからと、こうなっているから。だから私はやはりゆゆしき問題ではないかなと、我々言ってきているような事態が起こっているのではないかなというふうに思います。
○議長（
平賀武秀君）
青木正雄君。
◆１９番（
青木正雄君） ４点お願いします。 武田の里ウォーキングについてですけれども、市外の55キロ、それから市内の5キロ、3キロ、これは 600万円の内訳はどのくらいの費用になっているか。マラソンを交通事情等によってやめるというか、新しいウォーキング事業に振りかえたのですけれども、55キロというのは非常に心配になるわけですけれども、こういった事故の心配はどのように考えているかということ、それからこの55キロに対して市民と市外の人の参加の予想は、全部市民ならお金をかけてもお金のかけがいがあるのですけれども、これがひっくり返しになって、例えば50人参加するのに市民は５人しかいなくて45人が市外の人だったというようなことが発生したら、何かよその人にお金をかけてしまっているなという感覚が否めないのですけれども、その点がどうかということ。 それから、健康ふれあいセンターの維持管理費の 313万 8,000円はどのような内訳で使われたかということ、それから道の駅の維持管理事業費の96万円の内訳ですけれども、こういった道の駅がラーメン屋さんも下になくなったりとかして、大変なようなことを聞いていますけれども、どのような指導をどの課が担当かわからないですけれども、きちんとしているのかということをお尋ねしたいと思います。 最後に、障害学習講座でパソコンを買って、どのように具体的に見えるよえな感じで市民に周知徹底して、多くの人にそういった事業をやっていくということは結構なことだと思いますけれども、感じとしてこんなような事業をするんだよという、学校には学校であるでしようから、多分一般の人に開校するのだと思うんですけれども、そこら辺のちゃんと見えるような感じでお話をいただきたいなと思います。
○議長（
平賀武秀君） 真壁
社会教育課長。
◎
社会教育課長（真壁静夫君） それでは、只今の質問に対しましてお答えを申し上げます。 まず、ウォーキング事業でございます。 過日、ご協力いただきまして、実行委員会並びに市のウォーキング協会の発足をしていただいたところでございます。今回盛ってある費用につきましては、全く新しくやる事業でございますので、そのＰＲにかける費用、それからその準備費用でございますが、その多くは宣伝にかけていく考えであります。また、実施当日の費用につきましては、改めて13年度に盛らせていただく予定であります。それから、参加者でありますけれども、昨日も日本ウォーキング協会等をお訪ねし、そこで協力等をお願いしてきたところでありますが、市外からの人たちにお金をかけてというふうなご意見でございますが、一つには武田の里マラソンが21年間全国に向けてアピ一ルしてきたように、それを引き継いでさらにウォーキング事業は年間を通じてのものと２つに分けておるわけですが、この春のイベントにつきましては、武田の里を全国に打ち出していくという一つの性格を持ったものでありますので、広く全国に募集をかけていくわけでございます。そんなことで、全く新しいことですから、市内が何人、あるいは県外等々が何人かということはなかなか今数字で申し上げることは難しい点でございます。 それから、交通事故等のご心配をいただくことはごもっともでありまして、私どもも非常に重く受けとめているところでございます。今回も何回かコース等の下見をする中で、また昨日のウォーキング協会等の打ち合わせの中でもそれらについて十分に配慮するようにというふうなことの中から交通指導に当たる場所、必要とする場所についてはプロの警備保障会社の人間に指導をいただくということで万全を期していきたいと思いますし、歩道の狭いところ、危険と思われるところについては、旧道等裏街道を歩くような措置をしておりますが、さらに交通事故につきましては万全を期して取り組みをさせていただきたいと思います。 それから、パソコン教室でありますが、これにつきましては今国においてＩＴ革命というふうなことの中で前倒し事業として打ち出されたものを受けて実施するものでありまして、本年度は主に資機材、機器の整備等々に係る費用でございますが、新年度につきましては１回２時間、それから６回を受けていただいて終了というふうなものを１年間繰り返していくというふうなことで 2,000人くらいの人たちを対象にということで、新年度のパソコン教室を取り組む予定であります。また、場所につきましては、市民会館の一室に機器を設置いたしまして、指導者を招きそこで教室を開いていく、特に内容的には初心者、最低線の技術等を覚えていただく、インターネットぐらいが扱えるという程度までの講習でございます。 以上であります。
○議長（
平賀武秀君） 橋本健康ふれあいセンター事務室長。
◎健康ふれあいセンター
事務室長（橋本久志君） 健康ふれあいセンターの需要費 313万 8,000円の補正の内容ですけれども、電気料 217万 2,000円、水道料96万 6,000円、この需要費の補正でございます。あとは職員給与費の関係でございます。 それから、道の駅の96万円の補正の内訳ですけれども、やはり電気料、水道料等の普通の維持管理経費が中心でございます。 それから、最後の資料の関係ですけれども、済みません、もう一度質問をお願いしたいと思います。
○議長（
平賀武秀君）
青木正雄君。
◆１９番（
青木正雄君） 道の駅の売店等の中で前、下にラーメン屋さんがあったりして、退去したりしてその後の管理、売り上げ等も何かちょっとえらそうな話を聞いていますけれども、ああいったものは観光的な見地からも農林課にも商工観光課にも非常に、明野のリンゴを売るのではくて韮崎のリンゴを売ったりとか、そういう指導もあまりなされていないようですけれども、ああいった店が仮に維持がえらくなって空洞化するようなことがあれば韮崎の恥だと思いますし、道の駅は何としても維持していく観点から各課が相談し合っていい知恵を提供するなりしていただきたいなと、こんなような感じで、だからあえて室長でなくて結構ですけれども、どっちかといったら商工観光課にお答えいただきたいと思います。
○議長（
平賀武秀君） 浅川
商工観光課長。
◎
商工観光課長（浅川晁君） 道の駅での韮崎市における地場産品などについての販売等の充実ということのご理解でよろしゅうございますか。その点につきましては、あそこに入っております有限会社銀河の経営者ともやりとりしながら地域の農産物を出していただきたいと。それの中でもなかなかそういう出してくれる人がいないという悩みがあるようでございまして、そういう点では地域に住んでいる方の高齢者の力を借りながら、その地域における農産物などを出していただけるような体制づくりを今後も引き続き進めてまいりたいと思っております。 以上でございます。
○議長（
平賀武秀君）
青木正雄君。
◆１９番（
青木正雄君） 今、社会教育のウォーキングの件ですけれども、私もこの件で東松山市というところに世界的なウォーキングラリーをやっているので、行ってきました。そうしたら、現在２億円から３億円お金がかかって、かつては東北の方でやっていたやつを東松山市が簡単によそのやつを財政的にけったるいからどっかやってくれるところはねえかいとこういうふうにやったら、手を挙げてしまって、何年か十何年も続いてしまったら今さらやめることができないということで、本当に市民の市役所の幹部も非常にこれは財政的にお荷物で困るだけで今さらやめるわけにはいかんけれども、毎年２、３億円かかって本当に弱ってしまっているんだ、こんなような実情の話をこの間伺ってきましたけれども、実際、今、課長が言うように何人来るかわからないなんていう話をしていたのでは、この長期計画にも書いてあるか書いていないか、私もよく読んでいないから申しわけないのですけれども、何人来るかわからない、例えば来過ぎてしまって困るということもありますから、 100人で打ちどめるとか、バスは５台までとかということをやらないで、10台、 3,000人も応募してきたら、みんな受けるのですか。そんなことしたら予算なんか 1,000万円も２億円もあったって足りませんよ。それが計画がわからないなんて、来年ことを今そんなことを言っていていいのですか。ＰＲに 600万円もかけておきながら、もし 1,000人も 2,000人も来てしまった場合はどうするのですか。これは50人や 100人なら私が言っているようにいいですけれども、そういう計画性が全くないようなことを市長こんなことでいいのですか。
○議長（
平賀武秀君） 真壁
社会教育課長。
◎
社会教育課長（真壁静夫君） お答えいたします。 先ほど人数の内訳がわからないというのは、市内と県外等の内訳がわからないということでございまして、参加限度を 1,000人と見ております。今回まだ全く初めての事業でございますから、第１回目については 500人ぐらいを予定して、将来 1,000人が限界だろうというふうに見ているわけです。また、事業費用でありますけれども、長距離のものについてはそれぞれ参加費を 3,000円徴収してまいりますので、特別市からの大きな費用はかかる予定は立てておりません。ウォーキング自体が一つは、議員さんおっしゃるように、市民を対象としてウォーキングに参加する機会を盛り上げていくという年間を通じてのもの、これにつきましても、それぞれの団体、それぞれの公民館、あるいはそれぞれの団体等がみずからの事業プランの中に立案して、そういう運動を高めてほしいということですから、それらについては公費を充てていく考えはございませんので、そのようなだんだん、だんだんと盛んになってくるから費用が増すというふうな見方は私どもは今しておりません。そんな状況ですが、よろしいでしょうか。
◆１９番（
青木正雄君） 了解です。
○議長（
平賀武秀君） 秋山武廣君。
◆１３番（秋山武廣君） ２点ほど質問したいと思います。 56ページの農林水産事業費、ここに旧地方病関連水路改修事業ということで、減額で 100万円になっているわけですが、これはどういう理由で減額になっているか。地域の人たちは１メートルでも２メートルでも予算があったら延ばしてもらいたいという気持ちでおりますので、その点をお伺いいたします。－－ 1,000万円ですね。 次に、70ぺージですが、ここに公共土木施設の災害復旧費ということで、 878万 5,000円ですか、市道災害復旧事業ということで載っておりますが、これは大体わかっていたらどこをするのか、お伺いしたいと思います。 以上です。
○議長（
平賀武秀君） 山本農林課長。
◎農林課長（山本雄次君） 旧地方病溝渠の関連水路事業の 1,000万円の減額でございますが、これにつきましては当初一般財源で持っておりました金額でございます。これにつきまして、今回県の補助事業が決定になりましたので、県の補助事業の方へ振り替えをするという格好の中で 1,000万円を減額したわけであります。ご理解願います。
○議長（
平賀武秀君） 中村建設課長。
◎
建設課参事（中村正矩君） 単独事業の道路災害復旧工事でございますけれども、各部落等に件数が多くありまして、もろもろ施設等でございますので、件数が手元にございませんので、後ほど提出したいと思いますので、ご理解願います。
○議長（
平賀武秀君） 以上をもって質疑を打ち切ります。 お諮りいたします。 本６案件については討論を省略することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ご異議なしと認めます。 よって、討論を省略することに決しました。 これより議案第94号、95号、96号、97号、98号、99号を一括採決いたします。 本６案件は原案のとおり決することにご異議ありませんか。 （「異議なし」「あります」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ただいまの議案第94号、95号、96号、97号、98号、99号について、異議がありますので、これより議案第94号、95号、96号、97号、98号、99号を一括採決いたします。 本案件は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（
平賀武秀君） 起立多数であります。 よって、議案第94号、95号、96号、97号、98号、99号の６案件は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－△議案第９３号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
平賀武秀君） 日程第７、議案第93号 韮崎市第５次
長期総合計画基本構想についての案件を議題といたします。 市長から
提案理由の説明を求めます。
小野市長。 （市長
小野修一君 登壇）
◎市長（
小野修一君） 日程第７、議案第93号 韮崎市第５次
長期総合計画基本構想についてであります。 地域行政を総合的かつ計画的に運営するための基本構想については地方自治法第２条第４項の規定により議会の議決を得る必要がありますので、この案件を提出するものであります。 内容につきましては
企画調整課長より説明を申し上げます。 以上であります。
○議長（
平賀武秀君）
中島企画調整課長。
◎
企画調整課参事（
中島尚武君） 議案第93号 韮崎市第５次
長期総合計画基本構想について、ご説明をさせていただきます。 まず、基本構想でこざいますが、大きく分けて２編、その中を２章と３章に細分しております。よって、２編５章立ての構成から成っております。 第１ページをお開きいただきたいと思います。 まず、第１ページ、総論でございますが、ここは２章構成となっておりまして、第１章韮崎市第５次長期総合計画のあらましといたしまして、これは本計画の導入部でございます。計画の策定の趣旨を掲げてございます。 次に、２ページをお開きいただきたいと思います。計画の仕組みといたしまして、基本構想、基本計画、実施計画、この３本の柱から成ります。しかも、タイムスケジュールにつきましては、基本構想は13年度、2001年を基準として22年度、2010年を目標年度とすると10カ年を定めております。基本計画もやはり基本構想を受けていますので、2001年から2010年の10カ年でございますけれども、中間年次さまざまな環境変化等を踏まえまして、弾力的な見直しを加えながら後期の基本計画を再度策定をしていくという考え方でとらえております。また、実施計画につきましては、この激動する世の中の流れの中で期間は３カ年とし、まちづくりの動向に対応して毎年これをローリングし、実効性のある計画確保に努めるという考え方でございます。下欄の表はこの３本の計画、構想等をタイムスケジュールでもってこういうふうに定めていますという図でございます。 ３ページをお開きいただきたいと思います。計画の推進でございますけれども、本計画に沿った着実なまちづくりを推進するために次のような点に留意していきますというふうに定めております。これは計画の普及、計画の尊重、具体化の検討、市民活動の促進、計画の進行管理というふうな柱を５つ定めております。 次に、４ページをお開きいただきたいと思います。 第２章新しい韮崎市を考えるということで、ここで時代の潮流をとらえております。この潮流のとらえ方としては６本のとらえ方をいたします。第１は地方分権の進展と新たな広域連携への対応でございます。２つ目といたしまして、資源循環型社会の転換と地球環境問題への取り組みでございます。３つ目として、高度情報ネットワーク社会への推進、次のぺージでございますけれども、４つ目として加速する少子・高齢化社会への進展、５つ目として、経済のグローバル化と産業構造の変化、６つ目といたしまして、自己責任と協働の時代、この６つにとらえております。 ６ページをお開きいただきたいと思います。韮崎市の特性と評価でございます。 第１番目として、韮崎市の特性をやはり６つのジャンルで評価いたしております。第１は交通立地に恵まれた地域、中核都市であります。２つ目は、ダイナミックな自然と豊かな歴史、文化であります。３つ目は、周辺地域の都市化、少子・高齢化の着実な進行でございます。７ページヘいきまして、４つ目といたしまして、先端工業都市、果樹生産地、交流都市としての産業育成でございます。５つ目として、整備が進む生活環境、６つ目として、盛んなスポーツ文化活動でございます。 ８ページをご覧いただきたいと思います。まちづくりへの評価と今後の期待、ここの章は、いわゆる市民のあらゆる方のアンケート、あるいは中高生のアンケート調査の結果のポイントをここで整理をいたします。その整理は次に３つに分けておりますけれども、これまでのまちづくりの評価でございます。自然景観が美しく、サッカーや武田の里である程度有名だが、便利とは言えず、活気もあまり感じられないととらえております。また、バス交通や駐車場、下水道の整備、公園や子供の遊び場など都市施設の整備状況についても不足感が上回っております。交通渋滞やごみの投棄、風紀の乱れなどが目立つという評価もしています。市民意向の市政への反映に関しては評価が桔抗しており、高齢者層では肯定的に、青壮年者では否定的な見方をしております。 また、２つ目として今後のまちづくりへの期待ですけれども、健康、安心、自然と共生、便利、快適を重視する意見が多く見られた。特に健康で安心して暮らせる町への期待が高くなっております。また、まちづくりの分野におきましては、福祉や健康づくりの充実と自然との共生の期待から下水道、ごみ処理、自然保護の充実が多くを占めております。地域産業の振興では、工場などの新たな企業誘致、商業・サービス業の振興、農林業の振興など多方面の振興策が期待をされるところであります。 ３つ目として、その他の分野への移行でございますけれども、介護保険サービスや市立病院を活かした地域医療の充実、あるいは介護サービスや医療保健の充実等が求められている。また、生涯学習の振興につきましては、活動施設の整備や情報の提供が望まれる。また、ボランティア活動につきましては、高齢者層において参加希望が多く目立つ。なお、参画できる活動としては、花いっぱいとか、清掃とか、リサイクルとか、自然保護、この分野に活動を求めたいという意見が多く、韮崎市の誇りやシンボルではやはり山岳等の豊かな自然景観とサッカーのまち、あるいは武田の里を挙げている人も多く見られまして、また、観光振興に関する提案が目立ち、市の特性を生かしたまちづくりへの期待がうかがえる。 以上が市民アンケートの分析でございます。これを受けまして、９ページ新しいまちづくりへの課題といたしまして、やはり５つのジャンルでとらえています。その第１点は、多くの人が集う魅力ある都市機能の整備でございます。２つ目は、資源循環型社会への対応や自然を生かす定住環境の整備でございます。３つ目が経済産業構造の変化、消費者ニーズに対応する事業活動の活性化、４つ目が少子・高齢化社会への対応、生涯学習への取り組み。10ページお願いします。５として、市民、行政の協働体制づくりでございます。 以上が第１編は計画策定の趣旨から計画策定の仕組み、韮崎市の評価、市民のニーズを把握した中で、これを受けまして、11ぺ－ジの基本構想へまいります。 まず、第１章でございますけれども、まちづくりの目標であります。まちづくりの基本理念といたしまして２つを掲げました。第１は市民一人が感性豊かな暮らしが送れるまちづくりでございます。２つ目として、市民が主体となった躍動感あるまちづくりでございます。この２つの基本理念をさらにキャッチアップする、いわゆる支えるためで、パートナーシップによるまちづくりを基本姿勢としてとらえております。また、この章の中で、１の市民一人に感性豊かな送れるまちづくり、あるいは市民が主体となった、その方向等の内容については下段に詳細が書いてありますので、ご笑覧を賜りたいと思います。 次に、12ページをお願いします。まちづくりの将来像でございます。まちづくりの将来像は、まず感性豊かな躍動都市にらさきと掲げております。これをサブタイトルとして韮崎市らしくという呼称の中で武田の里まちづくりを掲げております。感性はいかがか、躍動都市はいかがかの説明について下段に記載してあるとおりですので、ご笑覧願いたいと思います。 13ページをご覧いただきたいと思います。 まず、まちづくりの基本目標でございます。感性豊かな躍動都市韮崎の実現のために基本施策として、ネットワークシティ緑あふれる連環都市、アクティブシティ賑わいのある活力都市、ヒューマンシティ心豊かな人間都市の３つの柱を掲げております。 14ページをお願いいたします。人口の展望、いわゆる人口の将来フレームでございます。表の中に平成22年度、いわゆる2010年には４万人になります。これはコーホート方式で国調ベースで調査をさせています。１と２、１に総人口、世帯。総人口は４万人を見込みます。世帯数は１万 2,700世帯を想定します。年齢３区分の人口につきましてはその表に掲げてあるとおり、年少人口は 6,600、生産人口は２万 5,800、老齢人口は 7,600と想定をいたしております。 15ページをご覧いただきたいと思います。土地利用の方針でございます。土地利用の方針としまして、土地の利用の基本方向をその表の中に６つに定めました。土地の有限性を重視する中に広域的な観点に立った計画的土地利用を進めることとし、また、各種の関連法規を大切に整合性を持ちながら総合調整を図っていく。豊かな自然環境、経済活動との調和も努めます。道路交通網の整備においても公共用地のあるいは開発用地の確保あるいは低利用地の有効活用を掲げています。５つ目として、市民生活の利便性、広域性も考慮しながら、各種施設、機能の適正配置に努めるとともに、全市のネットワーク形成と中心市街地の整備や各地区の地域性に応じた利用を進めます。ここで土地利用の基本方針を定めております。 ２つ目として、利用区分の土地利用方針ですけれども、その中に５つ掲げています。中心市街地や周辺住宅地、農業地域、工業物流地域、自然緑地地域と５つ定めております。 次に、16ぺージをご覧いただきたいと思います。 第２章まちづくりの基本方向、施策の大綱でございますけれども、先ほど来ご説明させていただいておりますように、将来像を感性豊かな躍動都市韮崎と定める基本方針を３つ定めました。これを具体化するための方策を次の５つを定めました。美しい自然と共生する快適なまちづくり、多彩な産業が発展するまちづくり、誰もが安心できるまちづくり、豊かな人間性とふれあいを育むまちづくり、市民と行政が協働するまちづくりであります。 これは第１点として、美しい自然と共生する快適なまちづくりを政策的にあらわしたものが以下でございます。１として、自然を生かす環境共生社会の実現という項目の中で３つの施策を掲げています。１は自然環境の保全、２は資源循環型社会の構築、３ごみ処理、環境美化の促進でございます。 ２として、住みよい快適な都市実現には次の４つを掲げました。公園整備、景観の創造、２つ目として上下水道の整備、３つ目として地域を重視した市街地の整備、４つ目といたしまして、住宅宅地の整備でございます。 ３として快適な生活を支える都市基盤の整備を掲げました。これに３つ定めました。１として計画的な土地利用、２として道路の整備、３として公共交通機関の充実でございます。 17ページをご覧いただきたい。４つ目として、安全な地域社会の実現といたしました。この施策として、１つとして、治山治水の推進、防災体制の確立であります。 次に、18ページをご覧いただきたいと思います。多彩な産業が発展するまちづくりでは３つ掲げました。 その第１が地域の特性を生かした農林業の展開でございます。これを具体化施策として２つ掲げ、地域性のある農業の展開と、２つ目、交流農業・林業の育成でございます。 ２として、賑わいと活力ある商工業の展開といたしまして、賑わいを創る商業の振興、先端工業の展開ということで２つを定めております。多彩な地域産業の育成、雇用の促進は、特色のある交流観光の場づくりと起業促進、雇用の安定でございます。 19ぺージをお願いいたします。だれもが安心できるまちづくりでは、やはり３つ定めてあります。 １つとして、健康な生活を支える保健医療の充実でございます。これにいわゆる２つの施策を掲げました。健康づくりの推進、医療体制の充実でございます。 ２として、生きがいを持って暮らせる福祉社会の実現には４つの項目を掲げました。地域福祉体制の確立、高齢者福祉サービスの充実、障害者福祉の推進、子育て支援体制の充実でございます。 ３つ目として、安心できる社会の整備でございます。これもやはり３つの施策を掲げました。社会保障システムの充実、消防救急体制の充実、交通安全、防犯の推進でございます。 次のページをお願いいたします。４として、豊かな人間性とふれあいとをはぐくむまちづくりでございますけれども、これも３つ掲げております。第１点が創造と活力を生む生涯学習社会の構築といたしまして、生涯学習の推進とスポーツ活動の充実を掲げています。 ２つ目として、たくましさややさしさなど児童生徒などの育成で３つ掲げました。幼児教育の充実、義務教育の充実、高等教育の促進でございます。 ３つ目として、継承し、創造する市民文化の醸成として２つ掲げました。文化芸術の振興、地域文化の保存、継承でございます。 21ページをご覧いただきたいと思います。市民と行政が協働するまちづくり、これも３つの項目を掲げました。まず、市民参画のまちづくりでございますけれども、これに３つ掲げております。市民主体のまちづくりの活動の推進、男女共同参画の推進、高度情報化への対応。 ２つ目として、ふれあいと交流のある地域社会、２つ掲げました。コミュニティ活動、交流活動の推進、青少年の健全育成と社会参加でございます。 ３つ目として、効果的な行財政の運営でございます。これは３つ掲げました。開かれた行政の推進、行財政の運営、広域行政の推進でございます。 22ぺージをご覧いただきたいと思います。第３章戦略プロジェクト韮崎躍動プランでございます。この施策をさらにキャッチアップするために戦略的なまちづくりの考え方として、戦略プランを４つ掲げました。その内容は23ページをごらんいただきたいと思います。まず、ネットワークシティ連環都市構想、環境・快適・魅力でございます。この施策を具体化したものが、１、環境共生のまちづくりのプロジェクトでございます。２として、韮崎発地球温暖化防止プロジェクト、３つ目に、水と緑のネットワークプロジェクト、４つ目として、中心市街地魅力化プロジェクト、５つ目として釜無川右岸市街地形成プロジェクト、６つ目として交通アクセス形成プロジェクト、７つ目として、韮崎駅周辺再整備プロジェクトでございます。 25ページをご覧いただきたいと思います。２として、アクティブシティ活力都市構想、交流、個性化、資源活用の欄では、第１に交流イベント活性化プロジェクト、２つ目に山岳交流プロジェクト、農業交流プロジェクト、４つ目として、武田の里形成プロジェクト、５つ目として、防災・歴史・環境・文化チェーンパーク整備プロジェクト、６つ目として先端クロスポイント形成プロジェクトでございます。 ３番目といたしまして、ヒューマンシティ、いわゆる人間都市構想、これは社会参加、学校、家庭、地域連携でございます。ここでもやはり８つのプロジェクトを掲げております。第１がいきいき高齢者支援プロジェクト、２つ目が介護生活支援サービス展開プロジェクト、３つが子育て支援体制の確立プロジェクト、４つ目が保健・医療・福祉連携システム確立プロジェクト、次のページをごらんいただきたいと思います。５つ目といたしまして、たくましく生きる児童生徒の育成プロジェクト、６つ目として生涯学習拠点新図書館整備プロジェクト、７つ目として市民生涯学習センター構想プロジェクト、８つ目として総合型地域スポーツクラブ確立プロジェクトであります。 最後に、４つ目といたしましてパートナーシップでございます。協働都市構想、いわゆる情報・参加・連帯でございます。ここで５つ掲げております。まず第１の戦略プロジェクトはパートナーシップ推進プロジェクトでございます。２に国際交流促進プロジェクトでございます。３つ目に地域インターネット促進プロジェクトでございます。４つ目が行政評価システム導入プロジェクト、５つ目が広域連携事業拡充プロジェクトでございます。 以上が、第５次長期総合計画の基本構想についての説明でございます。
○議長（
平賀武秀君） 説明は終わりました。 これより質疑を行います。 神田明弘君。
◆２０番（神田明弘君） 財政計画がありませんので、どうしてないのかお聞きしたいと思います。 例えば、第４次などの場合、計画的な財政運営を目指してということで、財政について地方財政が厳しい折どうだこうだと、中身のいい悪いは別ですよ、形の問題として、そういうふうになっているのです。今回の基本構想をずっと見ても行革で経費の節減に努めるというようなどこかそういうくだりがあったと思うけれども、いずれにせよ財政計画がないと。説明によれば実施計画の段階で、財源内訳を明らかにしますと、こういうふうに書いてある。だけど、やはり議会で審議する際に全体として今地方財政が厳しくて、また市長も公約で箱物偏重はやらないんだと、こういうふうに言っている中で、全体として財政の運営をどう考えていくかというようなことは当然あってしかるべきだと思うんです。それがどうしてないか、そこを説明してください。
○議長（
平賀武秀君）
中島企画調整課長。
◎
企画調整課参事（
中島尚武君） お答えいたします。 財政計画のご議論でございますけれども、たしかご指摘のとおりだと思うんですけれども、これをご議決いただいた方向性が出た段階でこれを定めてより精密なものにしていこうという考え方がございます。事務的レベルでは先の一般質問で４次を引用した財政の状況をご説明させていただきましたけれども、それを基準とした大まかな数字は我々も現在は持って検討しております。しかし、これはこういうフォーマル議論の中でその数字を提示すべきではないという考えのもとに明らかにしていないということで、事務レベルで議論をしている部分についてはその数字は持っています。その参考のために４次の当初の計画の数字がおおむねの方向性ということでご理解いただきたいという数字を明らかにさせていただいたということでご理解いただきたいと思います。
○議長（
平賀武秀君） 神田明弘君。
◆２０番（神田明弘君） 例えば４次の場合、さっき言いましたような財政計画というのがあって、さらに具体的な内容に触れているわけだ、収入がこうであるとか、そして人件費はどうであるとか、確かに課長が言うように、こういう数字を見て、中身の是非は別だけれども、10年間を通してこんな数字ここまで出したってこのとおりいくのかというふうには思う。だけど、私の言っていることは、今地方財政が非常に大変な事態にあって、韮崎市だってさっき言ったように市長が公約で箱物偏重を避けると、こういうふうに言っているわけだから、財政運営についての項目をつくって基本的な考え方というかな、そういうものを明らかにしたって別におかしくはないというふうに思う。今、課長の答弁で、仮に財政運営について、第４次の基本的に受け継ぐんだというふうなことをおっしゃったけれども、そんなことを言ったら、第４次なんか投資的経費 42.26％です。だから、本当にまた新しい箱物偏重を避けると言った市長のもとでまた箱物偏重でいってしまうということになりかねないです。私の言っているのはそういう趣旨なわけ。財政運営についての基本的な考え方をひとつ項目を起こして出したって別におかしくはないんだろうというふうに私は思う。別にここと同じようなものを出せという意味ではない。こんな細かいことをやったって10年先の話だもんね、そんなことはさっきからおっしゃるとおりだよと私は言うんだけれども、どうなの。
○議長（
平賀武秀君）
中島企画調整課長。
◎
企画調整課参事（
中島尚武君） ４次の長期計画の中での財政計画の数字を明確に神田委員さんはお手元にお持ちになってご議論をさせていただいているわけですけれども、それは実施計画の数字が同一にプリントされたもので、そこで４次には入っているよという数字でご議論いただいていると思います。４次の計画のときにも基本構想の段階ではおおむねの数字だけでその明細までは提示されていないというふうに理解しておりますけれども、正本として議決をいただいた段階で基本構想、基本計画、実施計画をすべて網羅した正本として成果としてご提示した資料のご議論だと理解していますので、お願いしたいと思います。
○議長（
平賀武秀君） 神田明弘君。
◆２０番（神田明弘君） 私、基本計画の数字は確かに今言ったよ、だけれども、基本計画構想の段階でも財政運営について項目を起こしているようでは、そして今私が紹介したような基本計画でこういう詳細なものをやって、こんなの私ここまで出したってどれだけの意味があるのかというふうに思う。だから、そこは課長と一致するのだけれども、しかし、基本構想では財政運営についての項目を起こしてやっている。私はそれと同じようにやれと言っているのではないんだ。要するに地方財政の、韮崎市の財政が今大変な状況にあるし、全国的にも大きな問題になっているときに基本的な考え方というのを10年間についてのお金の使い方の基本的な考え方を１項目起こして示したって別におかしくはないのではないかというふうに私は言っているということです。
○議長（
平賀武秀君）
中島企画調整課長。
◎
企画調整課参事（
中島尚武君） 総額については先ほどよりご答弁させていただいておりますように、基本的には現在の経済のベースを見た中でこれ以下に抑えるという基本的な理念の中でご議論をいただいております。そういうものを踏まえた中で、実施計画の中でこれをさらに精査したものをお示しをしていくという考えでそのものを現在作業を進めておりますから、そういう時点でのご議諭にさせていただきたいと思います。
○議長（
平賀武秀君） 清水一君。
◆１５番（清水一君） 韮崎市の現況の評価というところで、私の意見というか考え方も含めてお聞きをしたいのですけれども、特に昨今環境問題が大変重要視されてきているということの中で、第５次の長期計画についてもその辺をかなり政策的にあらわしていかなければいけないと、こういう事情の中で考えられている問題ですけれども、例えば今の農林業についても振興を図っていかなければいけないという、こういう問題と環境問題とがバッティングをしまして、例えば具体的に申し上げますと、林業の振興のために林道をつくれというような政策が既に行われているわけです。しかしながら、林道をつくることによって環境が荒らされていってしまうという現実があるというのは、林業の振興に直接には余り貢献していないにもかかわらず、現実には林道をつくることによって自動車の乗り入れが非常に便利になって、ごみをどんどん持っていって環境を荒らしていくというような、そういう現実です。そういう問題についてはどのように考えていくのかということがかなり重要な問題だと思うんです。林業を振興しなければならぬから林道をつくれというような、そういう言い方がどうかわかりませんけれども、短兵急な施策をとっていくとそういう矛盾が起こってくるんだと。例えば別の例としましては、商業の活性化というような問題の中でも都市計画事業の中で街路事業をやったけれども、現実には街路を植えて歩道をつくったけれども、お客さんはちっとも来ないと、こういうような現実があるわけですから、余り短兵急に無責任というか、そういう形でもって政策をつくるべきではないのではないかと、こういうふうに思いますけれども、その辺の見解をお聞かせ願いたいということが１点と、もう一つは、サッカーのまちという問題なのですけれども、ここではやはり評価の中でスポーツ、文化活動という中でもって、サッカーが例えばサッカーフェスティバルだとか、いろんな大会が行われてて、成績もそこそこ有名になってということでもってサッカーのまちという評価が定着してきたという評価がされていますけれども、果たしてそういう評価だけでもってサッカーのまちでいいのかどうか、また、サッカーのまちということに対して今後21世紀に向かって韮崎のまちをどういう概念でもってサッカーのまちに定着していくのかということがないと、成績がいいときとか、中田君が出たというようなことになると非常にぱっと盛り上がってサッカーのまち、まちと言いますけれども、それだけで果たしていいのかどうかという疑問を持つわけですけれども、その辺のお考えというか、基本的なお考えをお聞かせいただきたい。 以上でございます。
○議長（
平賀武秀君） 山本農林課長。
◎農林課長（山本雄次君） 林道等をつくった場合、またそれにより一般車両が入ってくる。また、その中でもってごみの不法投棄、また廃棄ガスによる自然の環境汚染、これは相対するものがあるわけですが、やはり林道の方につきましては、あくまでも林産物の搬出、道路としての整備を進めていかなければならないというふうなことの中で、あくまでもそれを使う人たちの認識等もやはりこの中には書けませんが、そういうようなものを理解していただきながら、そういうふうな林産業の発展にもどうしても不可欠なものである林道もつくっていかなければならない。それぞれの分野でもって話をしながら今後対応してまいる予定でございます。 以上でございます。
○議長（
平賀武秀君） 水川
環境保健課長。
◎
環境保健課長（水川勉君） 環境面に対して環境保護サイドからお答えいたします。 環境、山、林道等によりごみの不法投棄等が増えるということの中で、長期計画の中でも環境パトロールによる不法投棄の関係、また環境衛生指導員による指導の徹底並びに環境思想について講演会等のあらゆる機会を通じて周知徹底に努めてまいる計画であります。
○議長（
平賀武秀君） 真壁
社会教育課長。
◎
社会教育課長（真壁静夫君） 先ほどお尋ねのサッカーのまちというふうなことでございますけれども、それは一例かと思いますが、教育委員会といたしましては、サッカーに限らずあらゆる種目を盛り上げ、スポーツ、体育の振興を図っていきたい、たまたまサッカーというのが韮崎高校を中心とした伝統があるというふうなことの中でサッカーフェスティバル等をそれぞれの年齢層に合った大会等をしておるわけでございますが、それらを中心として全体のスポーツを体育として盛り上げていきたいというふうな考え方を持っております。
○議長（
平賀武秀君） 清水一君。
◆１５番（清水一君） サッカーのまちについては私の申し上げていることとちょっと角度が違うのですけれども、要するにこれまで韮崎はサッカーを代弁というか、代名詞としてですね、サッカーのまちという形でもって言われてきたと。これからもまたサッカーのまちでいこうという機運は多分にあると思うんです。それにはどうしたらいいかということでもってご質問したのですけれども、例えばサッカーのまず成績も上げなければいけない、韮高も強くならなければいけないと、こういう宿命というか、いうものもあるわけですけれども、それに対して具体的に市政としてどういう政策をしていくのかということがほとんど書かれていないということが１点と、またもう一つは、サッカーのまちというのは競技ばかりの問題ではなくて、そういうことに対してはやはり例がうまくありませんかもわかりませんけれども、サッカーに対するものでは博物館的なものがあるとか、まちへ行って買い物をしてもサッカーのものが何でもあるとか、そういうような分野まで政策を長期計画の中で基本的に上げていくべきではないかと、こういうふうに思うわけですけれども、その辺の事象が見られないということの中でサッカーのまちということについて今後どういう概念を持って考えておられるのかということをお聞きしたいということですけれども、よろしくお願いいたします。
○議長（
平賀武秀君） 真壁
社会教育課長。
◎
社会教育課長（真壁静夫君） 現在におきましては具体的に例を挙げられましたような博物館というふうな等々の施設的なものについては考えておりませんが、今伝統をつくってまいりました韮崎市が一つの会場となって、少年あるいは女子サッカー、あるいは成人サッカー等々の大会をより一層盛り上げていくことでさらにサッカーのまちとしてのイメージを高めていきたいというふうに思っております。
○議長（
平賀武秀君） 清水一君。
◆１５番（清水一君） ここら辺でやめますけれども、サッカーのまちという問題については、これから具体的な実施計画あるいは政策の中でやはり協議を強くするということもさることながら、いろんな分野でもってサッカーのまちと言えるような要素をつくっていくようなことを考慮に入れて具体的な政策を立てていただきたいと、こういうふうに思いますので、よろしくお願いいたしまして、終わります。
○議長（
平賀武秀君） 以上をもって質疑を打ち切ります。 これより討論に入ります。 議案第93号の案件について討論の通告がありますので、順次発言を許します。
小林恵理子君。 （９番
小林恵理子君 登壇）
◆９番（
小林恵理子君） 議案第93号 韮崎市第５次
長期総合計画基本構想について反対討論を行います。 第１に、私たちが今議会の一般質問の中で長期計画策定に当たっての市民生活や市政の現状認識について質問したところ、市長は詳細な現状の把握と課題分析を行い、市民主役の計画だと答えています。新しい21世紀の初めの10年間を見通した計画づくりには、今、市民生活、また地方政治がどのような状況に置かれてきたのかの分析が必要です。80年代から90年代にかけてゼネコンと大銀行に国民の税金を湯水のようにつぎ込む自民党の政治は、雇用不安と所得の低下、中小企業の倒産の結果を招き、深刻な不況を長期化させる一方で、医療でも年金でも介護でも社会保障の負担増が連続しました。消費税増税、超低金利、リストラで所得が奪われ、90年代の10年間で所得の伸びはわずかに 1.3％、家計消費は 4.2％も落ち込んでいます。さらに、政府与党は21世紀初頭にかけて医療・介護・年金の３つの分野にわたり社会保障の連続改悪を進めようとしており、負担増、給付減、総額はことしに入ってからでも２兆円から３兆円にもなっています。時代の変化に対応するというなら、こうした市民生活の実態をしっかり把握すべきであります。そしてこのように推し進められてきた国の悪政から市民生活を守る立場に立ち、今後の計画を立てるべきです。 一般質問で述べたように、莫大な借金を抱えた塩川ダム水道事業、高過ぎる保険税で滞納者がふえ、安心して医療を受けられない現状にある国民健康保険税、また、低所得者を介護から締め出す矛盾だらけの介護保険の問題などなど、今、市民生活を守る上で解決しなければならない問題が山積みしています。さらに、つけ加えればいじめ、不登校、学級崩壊、詰め込み教育の中での学力低下など現に韮崎市では大きな問題としてはあらわれていないものの、根本的な対策が必要な教育の問題などでは市の計画ではその深刻さが伝わってきません。今、求められているのはすべての子供がわかるまで教える教育への改革が必要です。それには30人学級など少人数学級に進むことが不可欠です。この計画などではこうした市民生活や市政の現状への認識が余りにも弱いと言わなければなりません。 第２に、市長の公約がどうこの長期計画に反映されているかの問題です。市長は、その公約の基本姿勢で若者や子供たち、お年寄りや病気、障害を持った人たちが希望を持ち、生きがいを感ずる温かみと思いやりのある政治を行おうとしています。こうした基本姿勢からすると、本計画の基本方向の第３、だれもが安心できるまちづくりに最優先で取り組むことが当然ではないでしょうか。しかし、基本構想では、そのような位置づけにはなっていません。小野市政になってから、保育料の軽減、障害者福祉年金の対象者の拡大などに手をつけましたが、いずれもわずかばかりで公約による減額、大幅な障害者福祉年金の引き上げにはほど遠いものであります。国民健康保険税の負担軽減、医療費助成制度の窓口無料などの公約についても基本計画では明確ではありません。私どもは
小野市長の市民生活にかかわるこれらの公約を最優先で盛り込んで当然であると考えるものです。こうした点がなければ第４次長期計画を中断してまでも第５次長期計画をつくる理由がないのではありませんか。 以上の理由により、議案第93号 第５次
長期総合計画基本構想について反対するものです。 最後に、私たちは前回の第４次長期総合計画の基本計画の一般会計財政計画の中で、歳出の中の投資的経費が目標年次で 42.26％を占める土木偏重を批判をしたところです。今回の計画では財政計画がまだ示されていませんが、市長の公約のように、第５次長期計画が実施計画の段階で決してそうならないよう要求をするものです。 以上で反対討論を終わります。
○議長（
平賀武秀君） 次に、今福芳徳君。 （１８番 今福芳徳君 登壇）
◆１８番（今福芳徳君） ただいま議案第93号 韮崎市第５次
長期総合計画基本構想について反対討論がございました。私は本案件に賛成の立場から討論をいたします。 韮崎市第５次長期総合計画は市長の所信表明でも明らかなように、市民アンケート調査を初め各種団体並びに各界各層の皆さんの懇談会等多くの方々からご意見、ご提言をいただき、計画素案を集約し、さらに長期計画審議会に諮問し、答申をいただいた中での提案ですべての市民が韮崎市に住んでよかったと言えるようなまちづくりを目指す中で、来るべき21世紀を見据えた政策を重視し、着実に住民福祉の向上を図る堅実な計画であると理解しております。 一方、本計画について完璧なるを理想とする考え方もあるようですが、この激動の時代に10年間という長期間を見据えたとき、必ずしも市民ニーズに完璧に適合した計画を求めるより、むしろこれを補完することにより育て上げることが重要であります。これはまさに執行部と議会が車の両輪として協力し合う中で完璧に育て上げるものと考えておるところであります。しかし、現段階では本計画の不適合を指摘する箇所は見出すことはできません。本計画は新しい韮崎市を考える上で的確に時代の潮流や本市の特性及び評価等をとらえる中で新しいまちづくりへの主要な課題と方向を多くの人が集う魅力ある都市機能の整備、資源循環型社会への対応や支援を生かす定住環境の整備、経済、産業構造の変化や消費者ニーズに対応する事業活動の活性化、少子・高齢化社会への対応や生涯学習社会への取り組み、市民、行政の共同体制づくり等々、集約、整理した上で市民一人一人が感性豊かな暮らしを送れるまちづくり、市民が主体となった躍動感のあるまちづくり、基本理念に感性豊かな躍動都市韮崎を将来都市像としてこの実現に向けたまちづくりの基本目標を緑あふれる連環都市、にぎわいの活力都市、心豊かな人間都市の３つの都市像として設定し、人口などの展望や土地利用の方針も適切であります。具体的な施策の大綱としましては、まず第一に、美しい自然と共生する快適なまちづくりの施策として、自然を生かす環境共生社会の実現の項目では自然環境の保全、資源循環型社会の構築、ごみ処理、環境美化の促進を住みよい快適な都市の実現の項目では公園整備、景観の創造、上下水道の整備、地域性を重視した市街地の整備、住宅・宅地の整備を。快適な生活を支える都市基盤の整備の項目では、計画的な土地利用、道路の整備、公共交通機関の充実を。安全な地域社会の実現の項目では、治山治水の推進、防災体制の確立を掲げ、緑豊かで住みよい快適な住環境の充実に意を注いでいる計画であります。 第２に、多彩な産業が発展するまちづくりの施策としましては、地域の特性を生かした農林業展開の項目で地域性のある農業の展開、交流農業、林業の育成を賑わいと活力ある商工業の展開の項目では、賑わいをつくる商業の振興、先端工業の展開を。多彩な地域産業の育成、雇用の促進の項目では、特色ある交流、観光の場づくり、企業の促進、雇用の安定を掲げ、産業や観光の活性化を目指したものであります。 第３の誰もが安心できるまちづくりの施策としましては、健康な生活を支える保健医療の充実の項目で、健康づくりの推進、医療体制の充実を。生きがいを持って暮らせる福祉の実現の項目では、地域福祉体制の確立、高齢者福祉サービスの充実、障害者福祉の推進、子育て支援体制の充実を。安心できる社会の整備の項目では、社会保障システムの充実、消防救急体制の充実、交通安全、防犯の推進を掲げ、保健医療の充実、子供や高齢者、障害者が生きがいを持って安心して募らせる地域社会づくりへ意欲的に取り組んでおります。 第４の豊かな人間性とふれあいとを育むまちづくりの施策としましては、創造と活力を生む生涯学習社会の構築の項目で、生涯学習の推進、スポーツ活動の充実を。たくましさとやさしさのある児童生徒等の育成の項目では、幼児教育の充実、義務教育の充実、高等学校、高等教育の促進を。継承し創造する市民文化の醸成の項目では、文化芸術の振興、地域文化の保存継承を掲げ、豊かな心を育てる生涯学習社会の実現や社会環境の整備、芸術文化、歴史文化への対応など積極的な取り組みがうかがえます。 第５の市民と行政が協働するまちづくりの施策としましては、市民参画のまちづくりの項目で市民主体のまちづくり活動の推進、男女共同参画の推進、高度情報化への対応を。ふれあいと交流のある地域社会の項目では、コミュニティ活動、交流活動の推進、青少年の健全育成と社会参加を。効果的な行財政運営の項目では開かれた行政の推進、行財政運営の充実、広域行政の推進を掲げ、市民グループヘの支援や地域情報の共有化を初めコミュニティ活動の支援、さらに透明性の高い行財政運営にも配慮された計画であります。 また、新しいまちづくりへの方向へと導く挑戦や計画期間における重点施策を戦略プロジェクトとして位置づけでおります。私は、この基本構想は本市の現状と新しい時代への課題を認識しつつ、今後のまちづくりの方向が示されたものであり、市民福祉の増進と生活の安定向上が図られるものと確信いたすものであります。 以上からして、私は議案第93号 韮崎市第５次
長期総合計画基本構想について賛成するものであります。議員各位のご賛同をお願いし、私の賛成討論を終わります。
○議長（
平賀武秀君） 以上で通告による討論を終わります。 これにて討論を終結いたします。 これより議案第93号を採決いたします。 本案件は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（
平賀武秀君） 起立多数であります。 よって、議案第93号の案件は原案のとおり可決されました。
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△請願第１２－９号、請願第１２－１０号の上程、説明、委員会付託
○議長（
平賀武秀君） 日程第８、請願第12－９号
乳幼児医療費助成の一部負担金の全額市負担を求める請願、請願第12－10号 野菜などの緊急輸入制度制限（
セーフガード）の発動を求める意見書の提出を求める請願の２案件を一括議題といたします。 請願の趣旨については配付いたしました請願書の写しのとおりでありますが、この際、紹介議員から内容説明を求めます。 請願第12－９号について、矢崎六彦君お願いいたします。 矢崎六彦君。 （１０番 矢崎六彦君 登壇）
◆１０番（矢崎六彦君） 請願第12－９号 乳幼児医療助成の一部負担金の全額市負担を求める請願について内容の説明を申し上げます。 請願者は韮崎市上祖母石 699番地、韮崎西保育園保護者会長秋山政司さん、韮崎市藤井町北下条 120番地、藤井保育園保護者会長中山洋雄さん、韮崎市穂坂町上今井1511番地の１穂坂保育園保護者会長石川和仁さん、須玉町大豆生田 588番地、白百合保育園保護者会長輿石光彦さんであります。 紹介議員は
韮崎市議会議員志村英文議員、同様浅川昇議員、同じく私、矢崎六彦であります。 請願の趣旨でありますが、本年３月までは３歳未満児までの
乳幼児医療費助成が全額
公費負担でありましたが、県では４月から５歳未満（入院児は未就学児）まで延長し、それに伴い新たに月額 700円の保護者負担金が必要となり、この一部負担金は保護者の経済的な負担を重くしております。また、甲府市を初め11市町村では既に各自治体で負担しており、来年４月からは大月市ほか幾つかの市町村において実施の予定であります。韮崎市においても子育て支援の市政、未来ある子供たちを育てる市政推進の見地から月額 700円の保護者負担金を市で負担するよう請願するものであります。 議長をしてよろしくお取り計らいのほどをお願いいたします。 以上であります。
○議長（
平賀武秀君） 請願第12－10号について、
小林恵理子君お願いいたします。
小林恵理子君。 （９番
小林恵理子君 登壇）
◆９番（
小林恵理子君） 請願第12－10号 野菜などの
緊急輸入制限（
セーフガード）の発動を求める意見書の提出を求める請願について内容の説明を行います。 請願者は進歩と革新を目指す韮崎市懇話会、韮崎市旭町上条北割2095、渡辺吉基さんです。 紹介議員は神田明弘議員と私、
小林恵理子です。 請願の趣旨ですが、野菜の輸入は1992年と99年の比較で 331％も増えています。輸入野菜の激増によって野菜価格は10年来の最安値を記録し、農家への打撃だけにとどまらず地域経済にも深刻な影響をもたらしています。このように、
地域農業が根底から脅かされる事態にある今、直ちに
緊急輸入制限（
セーフガード）の発動を求める意見書を国に提出することを求める由の請願であります。 議長をしてよろしくお取り計らいのほどをお願いいたします。
○議長（
平賀武秀君） 以上で紹介議員の説明は終わりました。 お諮りいたします。 本請願につきましては所管の委員会に付託の上審査いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
平賀武秀君） ご異議なしと認め、さよう決定いたしました。 よって、請願第12－９号は文教厚生常任委員会へ、請願第12－10号は経済常任委員会へ付託いたします。
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△散会の宣告
○議長（
平賀武秀君） 以上をもちまして本日の会議は全部終了いたしました。 明日は委員会等のため本会議は休会であります。 よって、次の本会議は22日午前10時より議会を再開し、議案審議、委員長報告の採決を行います。 本日はこれをもって散会といたします。 ご苦労さまでした。 （午後１２時２７分）...